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当前浙江省经济运行中需关注的两大问题国内动态-【新闻】

发布时间:2021-05-24 04:43:44 阅读: 来源:螺旋钢管厂家

“外贸政策调整压力。国家采取调整进出口关税和出口退税的调控措施,缓解贸易顺差过大问题,促进外贸增长方式转变。6月1日起,调高或加征了高耗能、高污染和资源性产品的出口关税,调低了部分资源性产品、机器零部件和日用商品的进口关税。7月1日起,又对出口退税作出大范围、大力度的调整。 ”

今年以来,在加强和改善宏观调控、防止经济偏热转向过热的大背景下,浙江省经贸领域按照加快转入科学发展之轨、走上和谐发展之路的总体要求,积极应对经济运行中的新情况新问题,实现工业和贸易稳定增长,促进浙江省经济又好又快发展。为确保下半年浙江省工业和贸易又好又快发展,有两大问题需要着力应对:

(一)主要工业经济指标低于全国平均水平

今年以来,浙江工业保持稳定较快的增长格局,且增长质量趋好,但是全国工业增长比浙江更好更快。

--规模以上企业工业增加值增幅,1-5月比全国低0.6个百分点,工业生产增速低于全国平均水平是少有的。

--规模以上企业利润增长率,1-5月虽较高但仍比全国平均水平低10.2个百分点;且近年利润增长率在各省市区的排位均靠后。

--工业投资增长在全国偏低,后续力不强。限额以上工业投资和制造业投资增长率,上半年分别比去年同期低了4.9个百分点和7.9个百分点;本年新开工项目比去年同期明显减少。

其原因是多方面的:

从增长状况看:一是在人民币持续升值、国际贸易摩擦加剧的较大压力下,工业出口增势趋缓。上半年,规模以上企业出口交货值增幅为23.9%,比去年同期低了4.2个百分点,为2003年来最低;出口对工业销售产值的增长贡献率同比也低了3.9个百分点。二是继2005年行业波动后,通信设备、计算机及其他电子设备制造业再次明显波动,影响工业增长指标。前4个月该行业利润负增长,1-5月利润仅增长2.6%,远低于去年同期109.5%的增幅(去年高增长带有恢复性因素);企业亏损增加54.8%。同期全省高技术产品出口也因此受制,出口增长率仅为10.5%,远低于去年同期的97.8%。

从增长推力看:连续3年工业投资增长不够快的后果逐步显现。在现阶段,工业投资仍是工业增长的主要推动力。工业投资不足,势必影响工业增长速度和效益,影响工业发展后劲(新投资形成的工艺技术装备水平普遍高于原有水平)。近几年,广东与浙江相仿,工业投资和工业增长均不快,今年1-5月,该省城镇固定资产投资和规模以上企业工业增加值增长率,仅列全国第28位和第26位。

从增长方式看:长期来沿袭粗放的、要素驱动型的经济增长方式,在新的发展条件下受到严峻挑战。尤其是面临资源、环境更大约束和产业梯度转移加快的压力。这是当前工业增长不如全国更好更快的最主要原因。现实进一步证明,如果浙江不加快转变增长方式,不在创新发展模式上迈出实质性步子,势必难以承受日益加大的资源和环境的压力,难以抗击日趋激烈的区域竞争和国际竞争,原有的发展优势将逐步削减,今后的发展路子将越来越窄。

(二)加强宏观调控的压力趋重

为有效防止经济增长由偏快转向过热,去年下半年至今年上半年,国家加强了宏观调控。总的政策动向是稳中趋紧,综合运用土地、货币、财政和产业政策等调控工具,已经并将继续推出一系列的政策措施,对经济运行形成较大压力。

节能降耗工作压力。国家把节能降耗作为宏观调控十分重要的方面,加大对节能降耗约束性指标的实施和考核力度。目前,浙江省单位生产总值能耗已低于全国"十一五"期末目标值,"十一五"时期计划再下降20%,今年要下降4%,形势严峻。总的看,节能降耗工作任务很重、要求很高、基础很弱、难度很大。认识不到位、措施不扎实的问题,在一些地方仍程度不同地存在,必须尽快扭转。上半年,节能降耗工作所取得的成效是初步的,还不显著。需要引起重视的问题:一是7大高耗能行业生产增长较快,节能成效不明显。7个行业的工业总产值平均增幅为26.8%,比去年同期高出6.1个百分点,比规模以上企业高出1.7个百分点;其工业总产值新增量占规模以上企业的34.3%,比去年同期高出6个百分点;单位工业增加值能耗明显高于规模以上企业平均水平,下降幅度较小。二是今年又新上一批高能耗项目和设备,加大完成节能降耗目标的难度。三是高耗能行业出口高增长。黑色、有色金属冶炼及压延加工业的出口交货值,分别增长116.9%和51.7%。

工业用地新政压力。国家严把土地"闸门",实施工业用地招拍挂出让。工业用地紧缺仍是工业投资增长的主要制约。1-5月,浙江省工业投资项目本年实际征用和购置土地面积比去年同期减少22.7%;其占工业投资项目规划用地面积的比重为8.8%,低于去年同期的20.9%。实施工业用地新政,一方面,要妥善处理好历史遗留问题。6月30日前,许多工业投资项目已按规定办妥历史遗留问题处理手续,但仍有不少项目不符合处理条件。如台州市不符合处理条件的遗留问题,涉及企业超过500家,涉及用地数千亩,涉及投资至少五六亿元。另一方面,要妥善处理好实际操作问题。包括基层政府如何承担好土地征用、筹措开发资金、建设基础设施等前期工作;如何规范前期工作程序,提高前期工作效率,尽快将生地转为净地和熟地出让;如何应对因出让地价上扬过大,导致企业用地成本大幅抬升,导致农民补偿要求提高和征地难度加大;如何做好招拍挂办法与投资体制改革有关规定的衔接,确保重大工业项目实施;如何处理好实施产业布局政策与体现公平竞争原则的关系;如何健全工业用地招拍挂监督机制等。如实际操作问题处理不妥,难免影响工业投资增长。目前工业用地招拍挂出让工作尚处启动和探索阶段,需要抓紧全面展开。

信贷资金趋紧压力。央行开始实施"稳中适度从紧"的货币政策取向。今年来,集中推出提高存款准备金率和基准利率、发行定向票据等调控措施,调控力度之大、之频繁,多年来罕见。鉴于银行系统流动性依然充足,今后将进一步采取紧缩性措施。目前,货币政策的累积效应已经显现。上半年浙江贷款余额、新增量和增速虽均居全国前列,但储蓄大量流向股市,信贷资金来源明显受制,下半年银行资金趋紧迹象呈现。企业对银行贷款的满意度指数有所下降,中小企业融资难的问题进一步反映。随着去年来的4次提高基准利率和加息预期增强,企业资金成本压力增大。1-5月,浙江省规模以上企业财务费用增加29.5%,净增42.7亿元。此外,大量进入股市的企业资金潜存较大风险。

外贸政策调整压力。国家采取调整进出口关税和出口退税的调控措施,缓解贸易顺差过大问题,促进外贸增长方式转变。6月1日起,调高或加征了高耗能、高污染和资源性产品的出口关税,调低了部分资源性产品、机器零部件和日用商品的进口关税。7月1日起,又对出口退税作出大范围、大力度的调整。

出口退税政策大调整,对浙江工业品出口带来较大影响。从今年1-5月的出口数据来看:调整出口退税涉及的出口商品有2038个,占全省5198个出口商品类别的37.1%,其中取消的213个、降低的1817个;涉及取消或降低出口退税的商品240.9亿美元,占全省商品出口总额的50.9%;涉及出口退税下调商品出口的企业有17708家,占全省出口企业总数的73.6%。此次出口退税率调整,影响较大的出口商品,是服装、家具、鞋类和塑料制品(其占取消或降低出口退税的商品总额的42.7%),还有箱包、紧固件、寝具、灯具和工具等;影响较大的企业,是缺乏议价能力、单纯依赖出口退税存活的小企业;影响较大的业务,是在手履行的长订单。

对出口退税率调整影响的判断,总的是三句话:一是影响较大。众多企业的出口成本和正常经营受到即期冲击,而且缺少调整的过渡期。二是对影响不宜估计过高。因历次调整结果都是平稳过渡,企业应对能力在逐步增强,且不少企业早有预谋,相当部分企业将通过提价来消化影响(一季度全国出口商品平均单价比去年同期上涨5%多)。三是对转变外贸增长方式进一步形成倒逼影响。

此外,东部局部区域电网制约严重,成为影响工业经济平稳运行的一个问题。预计今夏统调最高负荷3000万千瓦左右,浙江省内可发出力加上已确定的外购电力,统调电力供应能力接近3100万千瓦,供需总体平衡。但舟山、温州、台州等局部区域电网"卡脖子"状况突出,夏季用电高峰存在较大电力缺口。台州市预计电力缺口30万千瓦以上,舟山已开始限电,温州电网前5个月已拉限电2000多条次。

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